國有大企業(yè)有必要、有條件成為國際一流跨國公司

    經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國企業(yè)“走出去”有兩個導向：一是以滿足國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為要求，吸納更多技術(shù)、管理、人才、品牌、渠道等高端生產(chǎn)要素為我所用，促進我國各門類產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展；二是發(fā)揮我國的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，實現(xiàn)更大范圍的國際產(chǎn)能合作。為此，我們需要培育一批能夠主導全球價值鏈、具有全球資源整合力和控制力的國際一流跨國公司，逐步實現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與者向主導者轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)對外經(jīng)濟合作新格局。

    國有大企業(yè)是我國大企業(yè)群體的主體，在國民經(jīng)濟基礎性和支柱性產(chǎn)業(yè)內(nèi)處于龍頭地位，產(chǎn)業(yè)控制力和輻射力大。國有大企業(yè)規(guī)模巨大、創(chuàng)新資源豐富、地域分布廣泛，對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有較強的決定力和帶動力。這些特征決定了國有大企業(yè)的首要使命應是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領者。同時，國有大企業(yè)也是目前我國直接參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的主力軍，具有較強的管理、資金、人才實力以及國際化運作經(jīng)驗，在國際經(jīng)濟合作中代表著中國的形象。未來，一些國有大企業(yè)的發(fā)展要更多體現(xiàn)帶動力和國際性，體現(xiàn)創(chuàng)新能力和國際競爭力，率先發(fā)展成為國際一流跨國公司。

    目前，我國國有大企業(yè)有條件成為國際一流跨國公司。一是國有大企業(yè)正在加快向現(xiàn)代大企業(yè)集團邁進。國有企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)生了一批居于世界前列的大規(guī)模企業(yè)集團。國有大企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設已取得一定成效，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，中央企業(yè)較大部分資產(chǎn)已進入上市公司，部分央企實現(xiàn)了整體上市或主營業(yè)務資產(chǎn)整體上市，股權(quán)多元化格局初步形成；經(jīng)營機制上，很多競爭類國有企業(yè)的市場化程度不斷提高；法人治理結(jié)構(gòu)上，大部分企業(yè)基本都按照《公司法》建立了治理框架。二是國有大中型企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用。一些國有大企業(yè)不僅規(guī)模達到了國際水平，技術(shù)、管理、國際化程度等也都走在了世界前列，如高鐵、核電、電力設備、工程建筑等行業(yè)，已培育出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強國際競爭力的國有大企業(yè)集團。三是國有大企業(yè)是我國企業(yè)“走出去”的先鋒隊和主力軍，是當前我國跨國公司群體的主體。四是國有大企業(yè)正在深度參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，國際化水平快速提升。以中央企業(yè)為代表的國有大企業(yè)“走出去”時間長、區(qū)域分布廣、產(chǎn)業(yè)領域?qū)?、實行形式多，積累了豐富的海外運作經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批國際化人才，初步具備了進行國內(nèi)國際業(yè)務整合、管理整合、文化整合，并實現(xiàn)跨國本土化經(jīng)營的能力。

    需要注意的是，國有大企業(yè)成為國際一流跨國公司還存在諸多障礙。比如，效率低、盈利能力弱是國有大企業(yè)存在的一個普遍問題；國有大企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設還不完善；國有大企業(yè)功能定位不清晰，等等。這些問題都需要我們加以重視。

    培育具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司

    建設開放型經(jīng)濟強國需要一批能夠主導全球價值鏈的跨國公司，國有大企業(yè)作為我國大企業(yè)群體的龍頭和“走出去”的主體力量，應率先成為國際一流跨國公司。眼下，新一輪國企改革號角已經(jīng)吹響，《國務院辦公廳關于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》更是明確提出，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。我們要以此為契機，把一批國有大企業(yè)建設成為具有全球資源整合能力、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導力和帶動力、在國際產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導權(quán)的國際一流跨國公司。

    第一，培育具有國際競爭力的國有骨干企業(yè)是新一輪國企改革的一個重要目標。結(jié)合我國建設開放型經(jīng)濟強國和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，我們認為，培育具有國際競爭力的國有骨干企業(yè)，與培育具有全球資源整合能力、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導力和帶動力、在國際產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導權(quán)的國際一流跨國公司有很大的相關性。首先，要具有全球資源整合能力。即具有全球視野，能夠有效整合全球人才、技術(shù)、管理、金融等高端生產(chǎn)要素及自然資源，形成全球化運作架構(gòu)和全球化經(jīng)營布局，最終確立全球價值鏈和供應鏈體系。其次，要對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要引導力和帶動力。服務于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，既要通過整合全球高端生產(chǎn)要素，引導和推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，也要為我國優(yōu)勢產(chǎn)能和富余產(chǎn)能尋找更大規(guī)模的市場空間，推動國內(nèi)國際互利共贏、共同發(fā)展。此外，還要在國際產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導權(quán)。企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營績效、研發(fā)創(chuàng)新、國際化水平等指標要達到行業(yè)領先，并能夠深度參與國際產(chǎn)業(yè)競爭，對國際產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定、產(chǎn)業(yè)價值形成、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有重要影響力。

    第二，把國企改革發(fā)展置于全球經(jīng)濟環(huán)境中，積極破除各種障礙，培育一批國際一流跨國公司，使其成為目標商業(yè)化、股權(quán)多元化、治理法治化的全球市場主體。一是要明晰不同國有企業(yè)的功能定位。政府與企業(yè)間的權(quán)責關系要清晰和透明，企業(yè)的商業(yè)目標與非商業(yè)目標要有明確的邊界。二是加快推進國有大企業(yè)母公司的股權(quán)多元化改革。三是盡快實現(xiàn)國有大企業(yè)的治理法治化。四是進一步完善對境外國有資本的監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)國有大企業(yè)的海外行為。要建立起國有大企業(yè)海外行為的協(xié)調(diào)機制，避免同類企業(yè)在海外的惡性競爭。

    第三，國有大企業(yè)要練好內(nèi)功，加強國際化能力建設。國有大企業(yè)要成為國際一流公司，首先，必須有良好的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎。作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力促進者和國際產(chǎn)業(yè)競爭的積極參與者，國有大企業(yè)應成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標兵”和領航者，要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的機會，積極發(fā)揮和利用國內(nèi)國際間的市場協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、管理協(xié)同等效應，形成持續(xù)推動企業(yè)發(fā)展的綜合能力，引領國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。其次，國有大企業(yè)要成為國際一流跨國公司，必須練好內(nèi)功，提升3個方面的能力：一是研發(fā)創(chuàng)新能力。國有大企業(yè)要引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要深度參與國際競爭，必須有持續(xù)創(chuàng)新的能力。二是集團管控和統(tǒng)籌能力。國有大企業(yè)要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強集團內(nèi)部的業(yè)務、管理和文化整合，使集團成為一個真正的整體。三是風險防控能力。國有大企業(yè)要加強“走出去”的戰(zhàn)略性謀劃，構(gòu)建與當?shù)氐暮椭C關系，樹立企業(yè)良好形象。與此同時，在邁向國際一流跨國公司的發(fā)展中，國有大企業(yè)還要特別重視人才培養(yǎng)。打造國際一流的跨國公司，必須有一套符合全球標準、具有全球水準的選人用人育人機制，整合全球高端人才，建立科學合理的人才評價制度和激勵制度，廣納海內(nèi)外優(yōu)秀人才，并使真正的人才能夠發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性。

本文摘自：《經(jīng)濟日報》